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提振机电出口:企业与政府要协同配合

编辑:大连巩义烈江沟机械厂  时间:2018/05/17
近日,商务部发布了《机电和高新技术产品进出口“十二五”发展规划》(以下简称“规划”),提出了今后5年机电和高新技术产品进出口要努力实现的主要目标:我国机电产品进出口将实现年均增长10%,到“十二五”末,规模预计达到2.5万亿美元。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平在接受中国经经济时报记者采访时表示,在目前国际市场需求收缩,企业本身面临很大困难的情况下,促进机电产品和高新技术产品出口,既能体现稳外贸增长的需要,同时也是外贸转型升级的重要方向。

面临不够乐观的经济形势,外贸企业尤其是机电和高新技术产品企业该如何应对才能在“十二五”末期顺利实现2.5万亿美元的规模目标?政府又该发挥哪些积极作用?

让产品附加值升至微笑曲线两端

赵晋平说,机电和高新技术产品与其他劳动密集型产品相比,一个重要不同是其对相关产业的带动作用较大,比如汽车,常需要上万个零部件及大量配套产业,对整个产业链的带动作用非常明显。因此,从稳定外贸增长的角度看,把机电和高新技术出口作为政府工作的突破口和主要着力点,很好地体现了稳定外贸增长促进外贸转型升级政策的目标。

我国机电产品和高新技术产品主要依赖加工贸易方式,尽管从产品本身来说,属技术密集型产品,但实际上,它的核心零部件及核心技术大部分仍依赖进口。

在这种大前提下,赵晋平认为,企业应借助外部压力,加快自身转型。一是加快企业自主创新,在国内寻找新的进口替代品,延长产业链条,提高出口商品的附加值,这应是我国机电和高新技术产业转型升级的方向之一。

其次,中国的机电产品及高新技术产品在自主品牌建设方面基础非常薄弱,尽管在全球机电产品进出口格局中地位明显提高,并跃居世界第一大机电产品贸易国,第一大机电产品出口国,第二大机电产品进口国,但其中的自主品牌却不多见。

“诸如家电,尽管国内产品已经很有竞争力,但仍得采用贴牌生产的方式。”赵晋平认为,如何能在价值最丰厚的区域得到回报,让附加值体现在微笑曲线的两端,也应是结构转型升级的方向之一。

此外,企业在面临严峻国际市场的形势下,通过产业布局的调整,必要时向中西部转移,向劳动力成本比较低的地方转移,也应是企业转变的方向。

赵晋平分析说,价格竞争对企业自身的竞争力亦产生很大影响,有一些企业已经开始在布局调整上做文章,比如把一些主要的生产加工基地转到中西部地区,降低其土地、劳动力成本,从而降低产品价格,保持其国际竞争力。

尽快落实扶持政策

在机电和高新技术产品出口方面,除了企业自身需做出努力外,从提高企业外部环境的角度看,政府亦有很多工作要做。

“外部市场需求我们无法改变,但可以通过帮助企业解决经营中的各种困难来提高企业应对危机的能力,诸如融资难等。”赵晋平表示,政府可通过采取为企业营造宽松的融资环境等举措,来扶持企业。

自去年年末开始,国家已陆续出台了一些旨在保持外贸稳定增长的具体政策措施,从缓解企业的资金压力、减轻企业的负担等多方面支持企业渡过难关,同时加大扶持中小微企业发展的政策力度。

“政府在这方面做了很多工作,仍需继续加强。”赵晋平认为,政府仍应在完善出口信用风险保障机制、保持汇率基本稳定及提高贸易便利化水平等方面继续做出努力。特别是在发生贸易摩擦的背景下,政府的作用显得非常重要。他认为,政府在此方面可发挥多种作用,即可组织企业研究应对各种摩擦的办法,也可以通过双边谈判和磋商来化解一些贸易壁垒和摩擦,同时也可以动员中介组织团结企业去应对贸易摩擦。

好政策出台固然重要,更重要的是落实好。据国务院发展研究中心对沿海外贸出口企业的调研结果显示,不少企业普遍反映当前的经济形势相比金融危机时更严峻,当然这并不意味着出口下降或生产状况比当时更差,而更多的体现在政策环境的不同。

这些企业普遍认为,在金融危机发生时,政府立即给予相对宽松的政策应对危机,而现今尽管经济形势严峻,却面临诸如宏观经济方面的一些困难,例如通胀和房地产调控等方面的压力,而使政策环境存在一定偏离。

“企业对政府改善政策环境抱有期待,同时对政府出台的政策加快落实也有很大的期望。”曾为调研小组成员之一的赵晋平表示,不少企业认为,政府在落实政策方面存在偏差,且并没有感觉在政策发布后经营环境产生多大变化。“这说明我们在落实政策方面要加大力度。”

此次发布的《规划》也提出,今后将完善出口促进政策体系,建立积极的进口促进政策体系。建立健全符合世界贸易组织规则和我国国情的机电和高新技术产品出口促进政策体系,加强财政、金融、投资、贸易、产业等政策之间的协调和配合,形成政策合力;适时修订相关法律制度,完善规范出口秩序等规定。

“这说明政府已经意识到这个问题,并在落实已有稳定外贸增长的政策方面加大力度。”赵晋平说。

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